La importancia clave del modelo de proceso de paz

Mikel Ubillos

En un hipot茅tico proceso de paz en el conflicto vasco la falta de concreci贸n del modelo de proceso de paz llevar谩 al fracaso del mismo. No es suficiente que ETA cumpla con una serie de condiciones (tregua verificable, etc…), y que el Estado ante esa posici贸n responda con el inicio de un proceso de paz. No vale s贸lo con tomar la decisi贸n de abrir un proceso de paz sino que es fundamental consensuar entre las partes el modelo a seguir en el proceso.

En una reciente publicaci贸n el profesor Vicen莽 Fisas[1] describe 5 modelos de procesos de paz, que los denomina de la forma siguiente: 1) de reinserci贸n; 2) de reparto de poder; 3) de intercambio; 4) de creaci贸n de medidas de confianza; y 5) de logro de alguna forma de autogobierno.

Tanto el de 鈥渞eparto de poder鈥, que se da cuando grupos armados persiguen alcanzar el poder pol铆tico de un pa铆s, como 鈥渆l modelo de creaci贸n de medidas de confianza鈥, que se produce entre diversos estados enfrentados no tienen raz贸n de ser planteados en el conflicto vasco.

El 鈥渕odelo de reinserci贸n鈥, que se produjo en el Pa铆s Vasco con ETA (pm), se produce cuando un grupo armado accede a dejar las ramas a cambio de recibir facilidades para reintegrarse en la sociedad, acogi茅ndose al programa de DDR (Desarme, Desmovilizaci贸n y Reintegraci贸n). En el caso de ETA (pm) el grupo armado manifest贸 claramente su deseo de abandonar las armas previamente a comenzar el proceso de negociaciones. Quiz谩s este sea el modelo que pueda aceptar el Gobierno espa帽ol para negociar con ETA (m), pero veo muy dif铆cil que ETA lo acepte.

En 鈥渆l modelo de intercambio鈥, la paz se consigue a cambio de otra cosa, por ejemplo, paz por territorios (caso Palestina-Israel), o por democracia o por ampliaci贸n de las condiciones democr谩ticas (casos de El Salvador, Guatemala, Nepal, Sud谩frica, etc…). Quiz谩s a ETA pudiera aceptar un final dialogado en el que el Estado espa帽ol ampliase las condiciones democr谩ticas. Pero, por otro lado, creo que el Estado espa帽ol no va a entrar en un proceso de este estilo.

鈥淓l modelo de logro de alguna forma de autogobierno鈥, que se aplica para regiones con demandas de autonom铆a o de independencia, requiere la voluntad del Estado espa帽ol de negociar pol铆ticamente, y modificar el actual modelo de autonom铆as. Este ser谩 el modelo que creo que interesar谩 a ETA, pero que el Estado espa帽ol no va a aceptar nunca. La apuesta por el estatuto de autonom铆a de Gernika, y el pasado rechazo al llamado Plan Ibarretxe por parte de los partidos constitucionales no conllevan a pensar que el Estado pueda orientar el camino por esta v铆a, que abrir铆a a nuevas formas de autogobierno en Euskadi.

En consecuencia, tras este ligero repaso de los modelos de proceso de paz, llego a la conclusi贸n de que ETA podr铆a aspirar a un modelo de paz 鈥渄e logro de alguna forma de autogobierno鈥 o 鈥渄e intercambio鈥, y que el Estado, si ETA muestra previamente la voluntad de abandonar las armas, pudiera entrar en un proceso de 鈥渕odelo de reinserci贸n.鈥 Por tanto el acuerdo sobre el modelo de proceso de paz es imposible en las condiciones actuales del conflicto.

Comenzar un proceso de paz supone impl铆citamente la aceptaci贸n de un modelo de proceso. La falta de este acuerdo previo genera en la mayor铆a de las veces el fracaso del proceso. Mucho me temo que de comenzar un proceso de paz en el conflicto vasco, previamente no se haya definido el modelo de proceso que se va a desarrollar. Y debido a esa indefinici贸n, cuando llegue la hora de la verdad, la hora de llegar a acuerdos, el proceso se rompa porque las posiciones de las partes sean incompatibles.


[1] V茅ase: Vicens Fisas: Introducci贸n a los procesos de Paz. Cuaderns de construcci贸 de Pau n潞 12, Escola de Cultura de Pau. Bellaterra. Barcelona, febrero de 2010.

13 thoughts on “0

  1. Excelente art铆culo de Mikel Ubillos, que sabe un rato acerca de los “modelos” de los que est谩 hablando. Lo que pod铆an parecer “modelos” abstractos se encuentran muy bien contextualizados por el autor.

    Al finalizar, pone el dedo en la llaga. Los socialistas y los de Batasuna est谩n de acuerdo en la necesidad de un proceso. Pero no hay un acuerdo en las caracter铆sticas de ese proceso. Siguen una din谩mica de concesiones pactadas. Lo formal, el que parezca que estamos en un proceso, es lo importante, sin que ninguna de las partes se comprometa realmente a nada.

    A la espera de que ETA diga lo que tiene que decir en diciembre (y la voluntad de dejar las armas no es lo mismo que decir que vas a dejar las armas) me da la impresi贸n de que no hay mucho m谩s que decir, aparte de las numerosas maniobras y evoluciones que se hagan para que parezca que la cosa va. La cosa no tiene base y Ubillos lo demuestra bien claro.

  2. Mucho me temo que ETA no tiene ninguna intenci贸n de dar pasos “per se” hacia su disoluci贸n, y la cuerda se ir谩 tensando hasta que puedan presentar su derrota de forma honrosa y despu茅s de haber “luchado” hasta las 煤ltimas consecuencias.

    ETA debe ser derrotada para que el cancer que supone para la enferma sociedad vasca no se reproduzca.

    El mundo que apoya la violencia debe tener conciencia de que han perdido, de que han sido derrotados (por el resto de la sociedad) y de que nunca ganaran y s贸lo despu茅s de eso, las personas que se reciclen y sufran su particular metamorfosis democr谩tica podr谩n participar en los movimientos pol铆ticos que estimen convenientes para defender su derecho a proclamar secesiones, independencias o lo que buenamente quieran.

    Saludos.

  3. Davichu, te felicito por tu buena voluntad y por tus ansias de ver a los pecadores arrepentidos pero claro si de eso depende la paz, y la paz claro depende de eso, pues est谩 claro que la paz no vendr谩 en esta ocasi贸n en que ni ETA ni Batasuna se arrepienten de nada, sino m谩s bien todo lo contrario, van apresurados a tomar las uvas que les ofrecen los desesperados sociatas que no saben que inventar para mantener a los del PP bajo el sue帽o opiado de que ETA est谩 derrotada. Pues no lo est谩, Davichu, se abre un par茅ntesis que se abrir谩 hasta las pr贸ximas elecciones en las que el mLNV va a participar si o si con lo cual todo lo que dices pues simplemente se convertir谩 en mero aire y volver谩n, ya lo creo, los fuegos artificiales.

  4. El modelo de paz del PSOE es “hagamos un poco de teatro para ganar las elecciones”.

    El modelo de paz del MLNV es “hagamos un poco de teatro para poder entrar en las instituciones”.

    Y a lo mejor esos dos modelos de paz s铆 que son compatibles para los fines tan particulares de cada uno.

  5. ETa ya ha dicho en alg煤n sitio que si alguien cree que este proceso es un proceso de paz, ya empieza mal la cosa, porque se trata de un proceso… el de siempre, el de liberaci贸n nacional (con todo lo que eso implica).

    Por tanto… me temo que, dadas las circunstancias, habr谩 que inventar un nuevo modelo de proceso de paz que incluir en el libro del profesor Vincent.

  6. Siento deciros que la ley de partidos acaba de reformarse de forma muy importante impidiendo mas casos como los de ANV.

    El partido socialista fue el creador de la ley de partidos, ley avalada por Estrasburgo, democr谩tica y que est谩 sirviendo para la derrota total de ETA.

    Menos meterse con el partido socualista y con el PP y hacer mas autocr铆tica ante al fracaso de la estrategia del nacionalismo hist贸rico frente al final de ETA.

    Afortunadamente el PSE-EE cree y apuesta por un final de terrorismo etarra que es muy distinto al planificado por el nacionalismo hist贸rico.

  7. Desconoc铆a que socialistas escribieran en este blog, aunque seguramente compartan la mayoria de art铆culso de aberriberri
    Es seguro que batasuna participar谩 tras las siglas de ea en la cav, y tras las siglas d nbai en nafarroa. Nose como aun tienen dudas de que aralar, ea y ia han pactado de antemano la estrategia para presentarse a la elecciones.
    O os creeis que los movimientos de pol铆ticos que suceden en la actualidad pasar por casualidad. Est谩 todo meditadamente pensado por los partidos independentistas, no seais ilusos.
    Respecto al art铆culo publicado, en loiola se negocio el modo de autogobierno pero fracasaron debido a la inconpatibilidades en el tema de la territorialidad. Por tanto el principal obstaculo se encuentra en nafarroa.
    Creo que el gobierno espa帽ol volver谩 a negociar con el derecho de autodeterminaci贸n pero no ceder谩 con nafarroa y el estatuto pol铆tico para los 4 herrialdes.
    En mi opini贸n, el mlnv cambiar谩 de estrategia de negociaci贸n respecto a nafarroa, he intent谩n conseguirla desde dentro de ella, logrando el polo soberanista mayor铆a en la elecciones proxima y pactando con el PSN.
    El final de eta se ve mas cercano que nunca, y pienso que en las negociaciones anteriores se allano el camino. Vuestro urkulo mucho sabr谩 sobre esto.
    Agurrak

  8. “El partido socialista fue el creador de la ley de partidos, ley avalada por Estrasburgo, democr谩tica y que est谩 sirviendo para la derrota total de ETA.”
    En efecto, el partido socialista fue el creador de la ley de partidos, pero de lo que sirve es para acabar con un partido, no con un movimiento, y menos con una organizaci贸n terrorista, a la cual “se la pela” presentarse a las elecciones, porque lo que le interesa es condicionar el panorama pol铆tico y la propia democracia.

    “Menos meterse con el partido socialista y con el PP y hacer mas autocr铆tica ante al fracaso de la estrategia del nacionalismo hist贸rico frente al final de ETA.”

    Que yo sepa, y a d铆a de hoy, el fracaso es en conjunto. Ni el partido socialista ni mucho menos el PP, a d铆a de hoya han acabado con nada. Y ya veremos qui茅n acana con qu茅 y con qui茅n.

    “Afortunadamente el PSE-EE cree y apuesta por un final de terrorismo etarra que es muy distinto al planificado por el nacionalismo hist贸rico.”

    No s茅 si nos hablas de los planes para acabar con el terrorismo, aquellos dise帽ados por el Sr. X y el GAL y desarrollados despu茅s en lo tres Gobiernos Civiles de la 茅poca, o por el en茅simo intento de negociaci贸n a trav茅s de procesos de reiserci贸n, intercambio, autogobierno… definidos por el autor de este art铆culo. Los modelos del nacionalismo hist贸rico para acabar con el terrorismo, querido “onceenga帽os”, ha sido, es y ser谩 la lucha ideol贸gica. La misma que tratas de condicionar en este foro.

    Afortunadamente, el nacionaalismo hist贸rico siempre ha creido y ha apostado por un final del “terrorismo etarra”.

  9. A todo esto,hasta hoy ne me he enterado que
    Aranzazu tambi茅n existe, en Colombia concre-
    tamente.Es un municipio de unos 12.000 habi-
    tantes y est谩 situado al occidente de la cordillera
    central.
    Y aqu铆 os preguntareis:que co帽o tendr谩 que ver
    esto con lo que se est谩 cocinando en estos momentos en este blog.
    Pues teneis raz贸n, nada de nada.solamente he
    intentando romper la din谩mica que nos est谩n
    marcando Eguiguren,Currin,Eta y la otra.El fa-
    moso dacumento;este a帽o la felicitaci贸n navi-
    de帽a no vendr谩 desde la Zarzuela.Lo traer谩n
    los de la boina.Algo es algo.
    Y que tal andamos con el logro de las competen-
    cias estatutarias,que supondr谩n para Euskadi,
    algui茅n podria desarrolllar las materias que con-
    tienen lo m谩s ampliamente posible y as铆, ir ga-
    nando la hegemonia nacionalista,y de paso ha-
    cer el camino para la Burujabetza?.
    Por cierto,que no se me olvide,en Bizkaia tambi-茅n tienen a su Aranzazu.

  10. Mientras no haya cambio en Batasuna -apartarse de la violencia de ETA y condenarla- no se van a poder presentar con su marca. Si se presentan bajo otra marca, ya veremos lo que pasa. Mientras tanto el Estado de Derecho hace su trabajo (el de Derecho, no el de desecho). Lo peor que ha ocurrido en la licha contra la violencia ha sido la creaci贸n del GAL por parte de las cloacas del Estado.

  11. Creo que no se puede hablar de fracaso de quienes luchan contra ETA.

    Los constitucionalistas representados por PSOE y PP han conseguido crear un sistema que funciona y que ha demostrado que sirve a la sociedad y que proporciona bienestar y progreso.

    Los nacionalistas representados en el PNV han participado y obtenido beneficio de ese mismo sistema y han conseguido crear la falsa impresi贸n de que estan en su contra para mantener vivas las esencias irreductibles propias del victimismo que les caracteriza.

    Por 煤ltimo los independentistas-revolucionarios. Es decir el MLNV y los partidos marxistas, lo 煤nico que han conseguido es un medio de vida basado en metodos mafiosos y lo que es peor, han causado inutilmente, muerte y sufrimiento en una parte importante de la sociedad.

    驴Qui茅n ha fracasado?

    Yo creo que es muy facil la respuesta.

  12. K茅 es eso de “sistema”, y k猫 es eso de “constitucionalistas”. Aklare la essentia de esos palabros

  13. Si bueno Davichu, las instituciones vascas, gobierno, dipus y mayor铆a de ayuntas, pues han sido creadas y recreadas por los nacionalistas vascos y claro los niveles de bienestar de la CAV pues corresponden con la labor hecha por multitud de nacionalistas, mientras vosotros los espa帽olazos os dedicab谩is al lloriqueo victimista, a echarnos en cara ETA y al latrocinio fiscal.

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  3. Como en muchas facetas los vascos, en las fiestas, tenemos mejor gesti贸n que discurso. Hay que trabajar los relatos, no…

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