Ekonomiaren txokoa: Impuesto sobre el Patrimonio

Mikel Aranburu Ekoberrin

Para Hacienda el que posee patrimonio muestra una capacidad econ贸mica que no la tiene quien carece de 茅l. Esta capacidad es adicional a la que proporciona la renta y genera una satisfacci贸n no monetaria que puede ser medida en t茅rminos de utilidad. Se admite que las rentas que se obtienen de manera ociosa deben ser m谩s gravadas que las derivadas del esfuerzo personal 鈥 este pensamiento subyace, por ejemplo, en la deducci贸n por rentas del trabajo en el IRPF- y una forma de hacerlo es la imposici贸n sobre el capital. Tambi茅n es una capacidad eventual, por ello la esperanzada reforma fiscal de 1977 introdujo de manera provisional el Impuesto Extraordinario del Patrimonio. Se trataba de una exacci贸n excepcional para hacer frente a una coyuntura econ贸mica extraordinaria 鈥 la provisionalidad dur贸 catorce a帽os 鈥 que igualmente establecieron los territorios forales.

Finalmente, como saben, en 2008 el Impuesto fue suprimido por el Gobierno de Rodr铆guez Zapatero porque, dijeron, hab铆a quedado obsoleto, gravaba el ahorro de las familias de rentas medias, sus tipos eran los m谩s altos del mundo, adolec铆a de falta de equidad horizontal y vertical y hab铆a que converger con el resto de los pa铆ses europeos en esta materia, donde s贸lo dos de los veintisiete miembros de la UE lo exig铆an a sus ciudadanos. Lo cierto es que se suprimi贸 tras haberse cedido a las Comunidades Aut贸nomas de r茅gimen com煤n a las que, desde entonces, el Ministerio debe compensar anualmente por la merma recaudatoria. En el mismo a帽o Navarra, 脕lava-Araba y Bizkaia suprimieron el tributo y Gipuzkoa lo hizo en 2009. Sin ninguna compensaci贸n estatal.

Esta semana Espa帽a ha recuperado el Impuesto por motivos electorales y sus promotores han tenido que dar la vuelta a los argumentos que esgrimieron para su supresi贸n, lo que no es dif铆cil porque la fiscalidad razona en todas las direcciones. En virtud de nuestro sistema de Convenio/Concierto, el Impuesto sobre el Patrimonio ser谩 exigible en los territorios forales si as铆 lo deciden sus 贸rganos legislativos: Juntas Generales o Parlamento de Navarra. Habr谩 un debate pol铆tico en el que, a favor, adem谩s de los aireados argumentos t茅cnicos que casi nadie entiende, como su perfil censal y de control de las variaciones patrimoniales -a gravar en el IRPF- su neutralidad macroecon贸mica o la progresividad complementaria sobre el capital, se esgrimir谩n otros de naturaleza ideol贸gica y mayor efecto – 鈥渜ue paguen los ricos鈥 鈥 al tiempo que, con las arcas vac铆as, ser谩 dif铆cil renunciar al pellizquito de recaudaci贸n.

En contra, el legislador foral teme la deslocalizaci贸n interesada que achica la cuota del IRPF. Un temor que ya se asoma en las manifestaciones de los responsables del ramo – 鈥渄espu茅s que los vecinos, nunca la v铆spera鈥, 鈥渃uando lo implanten todas las comunidades鈥鈥- y que, sin quererlo, revela la debilidad de nuestro modelo de Convenio/Concierto. Si bien es cierto que la mayor铆a de la gente no se traslada a vivir a otro territorio por razones fiscales, no es dif铆cil fijar un domicilio de conveniencia porque el endeble concepto de domicilio fiscal queda muy a merced del ciudadano avisado capaz incluso de saltar las fronteras estatales. Por ejemplo, pese al repentino altruismo de los ricos franceses, el famoso Impuesto de solidaridad sobre la fortuna provocaba en Francia la huida del pa铆s de cerca de un millar de contribuyentes al a帽o. La causa de este comportamiento no est谩 solo en la cuota a pagar – el impuesto no es caro 鈥, sino tambi茅n en el rechazo a declarar lo que se posee. Por pudor comprensible y, quiz谩, por miedo a que se investigue su origen.

Una vez metido en harina, el legislador foral deber铆a revisar las exenciones (el m铆nimo exento, la vivienda habitual, los bienes necesarios para las actividades empresariales o profesionales, la participaci贸n en entidades鈥), la titularidad, la base imponible 鈥 en particular las valoraciones 鈥 el previsible l铆mite de cuota conjunto con el IRPF -que sirvi贸 de freno al argumento confiscatorio y se aprovech贸 como espl茅ndida v谩lvula de escape 鈥 y los tipos. No se olvide que estamos hablando de pagar por la capacidad econ贸mica adicional que supone la posesi贸n de un patrimonio. Es decir por unos rendimientos no monetarios sino virtuales, de naturaleza sicol贸gica, que complementan los efectivamente integrados en la base del IRPF. Y a la administraci贸n tributaria no le bastar谩 con desempolvar la antigua m谩quina de gesti贸n, que nunca funcion贸, sino que debe procurar su renovaci贸n.

5 thoughts on “0

  1. Vuelvo a repetir que creo que las diputaciones forales hacen seguidismo de la pol铆tica de Estado, mientras Patxi Lopez y sus secuaces sacan estudios como este:

    Las duplicidades de competencias suponen m谩s de 403 millones a las arcas vascas

    Todas las instituciones incurren en ellas, pero la mitad recae en las forales

    http://www.elmundo.es/elmundo/2011/10/04/paisvasco/1317744267.html

    Llevamos un cierto tiempo de campa帽a para intentar cargarse las diputaciones, que son la base de nuestro autogobierno, un objetivo compartido por los espa帽oles y por el MLNV (que casualidad). 驴Por qu茅 no nos cargamos las facultades duplicadas que tienen los ayuntamientos para pol铆tica social, educaci贸n, etc. y nos dejamos de leches?

    Pasa como con el impuesto de Patrimonio, que siempre a rebufo de lo que haga Espa帽a, y esto no puede ser.

  2. Vamos a ver, el deficit se desboka, ponemos pasta en “planes de estimulo” k inkrementan + todavia la deuda, y ahora k hay k reducir gastos, lo k se plantea es subir impuestos. “Impuestos de izkierdas” komo le llaman los de Bildu en Donosti y en Gipuzkoa, es decir, subir el IBI (todo dios tiene 1 kasa), subir el impuesto d cirkulacion (todo dios tiene kotxe), suben el autobus (impuesto d izkierdas), poner vi帽eta (pagamos todos independientemente del uso), xo klaro a ver kien paga los destrozos d Kukutza.

  3. Tras argumentos aparentemente t茅cnicos, el autor frivoliza con la fiscalidad. No me extra帽ar铆a que fuera asesor fiscal. O sea, ese profesional que ayuda a los que tienen a eludir “legalmente” el pago de impustos.

  4. Sin duda alguna, se trata de un aspecto crucial pero jam谩s se debe contemplarlo aisladamente sino que debe de en todo momento medirse, valorarse junto con las pol铆ticas monetarias y las posibilidades que hubieren de modificarlas logrando en todo momento la mejor simbiosis posible de manera que se eviten:

    1) Riesgos inflacionarios.
    2) Frenazo en el consumo de los hogares.
    3) Desmotivaci贸n por parte de empresarios y emprendedores en querer avanzar en sus proyectos, en general y en I+D+i en particular.
    4) Riesgos de seguir incremento los niveles de desempleo.

    Dicho eso, sin duda alguna, se trata de n煤meros, estadisticas, modelos econom茅tricos, estudios rigurosos sociologicos, entre otros.

    La combinaci贸n de esos considerandos puede y debe ir curando la tremenda herida que tenemos en estos momentos.

    Claro que para ello precisamos de personas con entrega, profesionales. tecn贸cratas (cuanto menos metan el ocico los interesados pol铆ticos, mejor).

    A modo de aportar algunos granitos de arena, se me ocurren unos cuantos:

    1) Gravar m谩s los productos alimenticios que tienen contenido de grasa suficiente para incrementar exponencialmente los riesgos de obesidad (incrementandose mucho en estos tiempos), enfermedades de cardiopat铆a debidos a menudo por exceso del colesterol (se debe mermar el malo e incentivar el bueno). Ello desincentivar铆a el consumo de dichos productos y desde luego supondr谩 un ahorro importante en los gastos sanitarios. Doble efecto.

    2) Gravar m谩s las “drogas legalizadas”: tabaco y alcohol. Al igual que en el caso anterior, ahorros importantes en Sanidad a la vez de desincentivar el consumo de dichas drogas y en caso de que se consuman, pues eso m谩s pasta para las arcas.

    3) Gravar m谩s el uso ineficaz de la energ铆a, empezando por casi todas las instalaciones de iluminaci贸n, tanto en el sector p煤blico como en el privado.
    Existe un producto que es el LED, acr贸nimo Ingl茅s que significa Diodos Emisores de Luz que ya los podemos ver sobre todo en los sem谩foros, suponiendo un ahorro del 80% en consumo, adem谩s de otros ahorros de tipo, mantenimiento, reposic铆贸n a la vez que nos permite mermar el lanzamiento de CO2 a la atmosferea adem谩s de otros contaminanes como son el mercurios y vapor de sodio. Los estudios son tercos y demuestran que el retorno de inversi贸n est谩 por debajo de dos a帽os en la mayor铆a de los casos, siempre que haya un encendido diario de la luz de un m铆nimo de ocho horas. No cabe duda que 茅ste producto magn铆fico seguira la senda de bajada de precio, como ocurre con todo producto relativamente nuevo.

    En fin, pienso que existen formulas eficaces, de estas que expongo son indirectas las dos y directas la 3) que podr铆a meterse mano m谩s de lo que se est谩 haciendo, incentivando sobre todo los hogares donde dif铆cilmente al precio actual de los LED puedan asumir el precio del producto no teniendo las luces de la casa normalmente encendidas tantas horas.

  5. Yo estoy a favor que personas que tienen un patrimonio superior a los 700.000 euros (restando su vivienda habitual), paguen patrimonio. Pero no servir谩 de mucho pagar mas impuestos directos e indirectos si el Sistema Institucional Vasco no se mejora, no lo simplificamos y lo hacemos mas eficaz para el ciudadano:

    Deloitte estudia las duplicidades de 13 pol铆ticas en Euskadi:

    http://www.gananzia.com

    El reto del trabajo en red y la colaboraci贸n entre instituciones

    Escrito por Jos茅 A del Moral | El 5 de octubre de 2011

    En los 煤ltimos tiempos se habla mucho de trabajo en red e incluso hay alg煤n que otro gur煤 que predice que todas las empresas acabar谩n sin personal fijo. Hablan de organizaciones que persiguen un objetivo y que utilizan recursos aut贸nomos en funci贸n de las circunstancias. Mencionan tambi茅n a empresas que, para satisfacer necesidades puntales, se aliar铆an con lo que en otros tiempos habr铆an sido considerados competidores.

    Trabajar en red, con personas con las que no existe dependencia alguna pero con las que se colabora, se convierte en la clave de la econom铆a del futuro. Esto exige nuevas habilidades por parte de los profesionales y especialmente de los m谩ximos ejecutivos, no solo t茅cnicas sino tambi茅n de apertura de mente.

    La gesti贸n de personas de diversos or铆genes culturales y geogr谩ficos se convierte en una prioridad. Tambi茅n lo es la capacidad de integrar habilidades diversas en un proyecto. Para ello hay que identificar a todos los recursos, lo que exige un trabajo ingente y previo de informaci贸n, y despu茅s hay que contactar con ellos y atraerlos hacia un trabajo nuevo. El dinero es, obviamente, solo una parte del argumento motivador.

    Hay sectores en los que el trabajo en red es ya una realidad. Estoy pensando en empresas como Weblogs SL o incluso en una pel铆cula de cine, un proyecto puntual que exige movilizar temporalmente a los mejores profesionales. Es decir, buscarlos, convencerlos para que se involucren y motivarlos constantemente. 隆Casi nada!

    En este sentido, a veces me hace gracia o铆r hablar del trabajo en red a los pol铆ticos y sus ac贸litos. Sonr铆o porque precisamente son ellos los que menor capacidad de colaboraci贸n y cooperaci贸n est谩n demostrando. Sirva de ejemplo lo que ocurre con las instituciones vascas y especialmente entre diputaciones y Gobierno Vasco. Cada una va a su bola y hay de toda menos red. Un caso paradigm谩tico: cada a帽o hay dos organismos p煤blicos, Eustat e Instituto Nacional de Estad铆stica, que me piden los mismos datos para elaborar sus estad铆sticas.

    Todo esto viene a cuento de un muy oportuno 鈥渋nforme sobre duplicidades e ineficiencias en las administraciones p煤blicas vascas鈥 desvelado ayer por el Gobierno de Vitoria-Gasteiz y realizado por las consultoras Deloitte y Everis. Se analizan solo 13 pol铆ticas p煤blicas y se llega a la conclusi贸n de que se est谩n tirando a la basura m谩s de 400 millones de euros al a帽o por la falta de colaboraci贸n entre instituciones. Y eso sin contar los sueldos y 鈥渄ietas鈥 de todos los pol铆ticos que viven de estas duplicidades en juntas generales, ayuntamientos y parlamentos.

    En concreto, se han analizado el Gobierno Vasco, las tres diputaciones y cuatro de los nueve municipios m谩s poblados (Bilbao, Vitoria-Gasteiz, Donostia, Barakaldo, Getxo, Portugalete, Laudio/Llodio, Errenteria e Irun). Veamos sus p谩rrafos m谩s llamativos:

    Las duplicidades identificadas en el informe son actuaciones que llevan a cabo los tres niveles administrativos vascos sin amparo legislativo b谩sico o sectorial. Todos los niveles administrativos vascos incurren en duplicidades, en concreto:
    – Gobierno Vasco: 30 % del total de Duplicidades analizadas.
    – Diputaciones: 50 % del total de Duplicidades
    – Ayuntamientos analizados: 20 % del total de Duplicidades

    El 93% de las duplicidades identificadas se concentran en actuaciones situadas en cuatro de las trece pol铆ticas analizadas:
    – Pol铆tica de Impulso Econ贸mico (Industria, 3i+d y Comercio): 31% de las Duplicidades Identificadas
    – Pol铆tica de Servicios Sociales: 28% de las Duplicidades Identificadas
    – Pol铆tica de Empleo y Formaci贸n: 17% de las Duplicidades Identificadas
    – Pol铆tica de Transporte: 17% de las Duplicidades Identificadas

    Estas duplicidades est谩n provocadas:
    – Porque el entendimiento de la pol铆tica y los servicios p煤blicos se hace desde el punto de vista del agente que la desarrolla y no del servicio que recibe el ciudadano. No existe un enfoque hacia la ciudadan铆a en la prestaci贸n de los servicios p煤blicos.
    – Por una visi贸n incrementalista que reproduce la m谩xima de 芦m谩s y por muchos es mejor禄, con lo cual se generaliza la pr谩ctica de que ayudas, y servicios se superponen al ser provistos por parte de terceros no competentes.
    – Por la calidad de la norma y/o su separaci贸n respecto a la realidad de la pr谩ctica en cuanto al ejercicio de la actuaci贸n p煤blica, que genera diferencias entre el modelo competencial, la acci贸n p煤blica y el modelo de financiaci贸n
    – La ausencia de regulaci贸n en determinados 谩mbitos y pol铆ticas, que provoca que los diferentes niveles institucionales incurran en duplicidades.
    – Las Administraciones P煤blicas vascas abordan proyectos estrat茅gicos de pa铆s priorizando el resultado sobre el estricto respeto al reparto competencial. Importe de las Duplicidades y contextualizaci贸n

    La CAPV se caracteriza por contar con un complejo entramado institucional donde, incluyendo al Estado, coexisten cuatro niveles de Administraci贸n para una poblaci贸n de poco m谩s de 2,2 millones de habitantes. En este marco de multiplicidad administrativa, el Sistema Institucional Vasco se debe enfrentar al reto de optimizar la intervenci贸n p煤blica para hacer frente a la compleja sostenibilidad financiera, sobre la que inciden variables socio-demogr谩ficas que llevar谩n asociadas en el medio plazo incrementos del gasto.

    La eficiencia en la actuaci贸n p煤blica se ha convertido en una cuesti贸n cr铆tica. As铆, el an谩lisis multidimensional (niveles y agentes) y la aproximaci贸n integral a la acci贸n de la Administraci贸n P煤blica Vasca realizado ha permitido la identificaci贸n ineficiencias, cuya resoluci贸n podr铆a permitir avanzar hacia cotas de mayor eficiencia. Estas ineficiencias son actuaciones de los tres niveles administrativos vascos que, aunque se realizan con amparo competencial, conllevan un uso no eficiente de los recursos p煤blicos. Algunas de las principales ineficiencias detectadas son las siguientes:

    – Todos los niveles administrativos vascos act煤an en tema de emprendimiento, lo que provoca que existan multiplicidad de agentes que se dedican a este campo: Hoy en Euskadi tenemos localizados m谩s de 250 agentes (entre p煤blicos, semip煤blicos y privados) relacionados con el emprendimiento. Se trata de una amplia red de agencias y organizaciones que, si no se coordina bien, puede complicar y dilatar todos los pasos que hay que dar para fomentar el emprendimiento.

    – En la actualidad intervienen en la pol铆tica de empleo multitud de Agentes, lo que supone un solapamiento en la prestaci贸n de servicios relacionados con la Formaci贸n para el Empleo, Inserci贸n Laboral, Promoci贸n del Empleo e Intermediaci贸n Laboral por la actuaci贸n de agentes que no tienen competencia para ello. La intervenci贸n de estos agentes supone, adem谩s, un exceso de estructuras administrativas para la planificaci贸n, prestaci贸n y seguimiento de servicios en materia de Empleo y Formaci贸n, dificultando adem谩s la comprensi贸n y el conocimiento, por parte de la ciudadan铆a, de los recursos puestos a su disposici贸n.

    – En materia de Asuntos Sociales, el dise帽o de servicios en los que intervienen varias administraciones dificulta su propia prestaci贸n, dilata los tiempos de respuesta de la Administraci贸n ante la ciudadan铆a, aumenta la necesidad de coordinaci贸n entre agentes, dificulta el conocimiento de los costes reales de los servicios y separa la planificaci贸n y presupuestaci贸n de los servicios de las necesidades ciudadanas, lo que afecta a la asignaci贸n de recursos suficientes.

    – Proliferaci贸n de estructuras p煤blicas dedicadas a la compra de suelo y promoci贸n/ gesti贸n de viviendas. Concretamente, en esta pol铆tica intervienen hasta 17 entes instrumentales (Sociedades Urban铆sticas de Rehabilitaci贸n, Sociedades de Vivienda y Suelo, etc.).

    – Existencia simult谩nea de diferentes bases de datos de demandantes y sorteos de vivienda (Bases de datos de Ayuntamientos y de Etxebide)

    – Existe una fragmentaci贸n competencial en la pol铆tica de transportes, dado que cada nivel administrativo es competente en un medio de transporte distinto. Adem谩s, en esta pol铆ticas se producen duplicidades e ineficiencias: Euskadi cuenta con tres aeropuertos que, a su vez, son promocionados por otras tantas sociedades p煤blicas diferentes. Adem谩s, la CAPV es una de la regiones de Europa con mayor n煤mero de aeropuertos en relaci贸n con su poblaci贸n y extensi贸n geogr谩fica, sin tener en cuenta los existentes en su entorno pr贸ximo. Incluso dentro de un mismo tipo de transporte existen situaciones parad贸jicas en el 谩mbito competencial: el Funicular de la Reineta es gestionado por el Gobierno Vasco mientras que el Funicular de Artxanda lo gestiona el Ayuntamiento de Bilbao.

    – En Euskadi existen 21 贸rganos directivos y 20 贸rganos de gesti贸n desarrollando pol铆ticas de medio ambiente.

    – En Euskadi desconocemos el n煤mero total de polic铆as locales existentes en nuestro territorio. Aunque desde la Direcci贸n de Coordinaci贸n de Polic铆as Locales, se trabaja en la creaci贸n de un Registro Policial que recoja todos sus miembros. Adem谩s, este tema se solventar谩 en los pr贸ximos meses con la aprobaci贸n del proyecto de Ley de Ordenaci贸n del Sistema de Seguridad P煤blica de Euskadi.

    – La ejecuci贸n de la pol铆tica agraria est谩 marcadas por una normativa excesivamente compartimentada, en virtud de las competencias que otorgan tanto el Estatuto de Autonom铆a como la Ley de Territorios Hist贸ricos. En este sentido, actualmente no se aborda una pol铆tica de una forma integral, ya que la producci贸n se aborda desde el 谩mbito foral y la comercializaci贸n desde el 谩mbito auton贸mico.

    – En cuanto a lo relacionado con Montes la situaci贸n es similar, ya que, en funci贸n de la concepci贸n de las masas forestales, encuentran amparo normativo para intervenir diferentes Administraciones. Por ejemplo, las Diputaciones Forales lo hacen en funci贸n a sus competencias en materia forestal y el Gobierno Vasco, en virtud del ejercicio de su pol铆tica ambiental.

    Despu茅s de leer esto, como ciudadanos, no podemos permitirnos que ning煤n pol铆tico vuelva a decir que es necesario recortar en educaci贸n para poder mantener el equilibrio presupuestario. Ha quedado demostrado que hay muchos ajustes que se deben realizar previamente en nuestro entramado institucional antes de abordar otras cuestiones. Por no hablar de 鈥渋nversiones鈥 tan superfluas como el nuevo San Mam茅s. Por cierto, felicito a Patxi L贸pez por este trabajo de an谩lisis.

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